Воронежцы стали реже брать на воспитание сирот из детдомов

По данным областного министерства соцзащиты, в регионе на учёте сейчас 564 приёмные семьи, в них воспитывают 1 324 ребёнка. Плюс 2 164 опекунские — в них 2 503 ребёнка. 

Опеку оформляют над детьми до 14 лет, старше — попечительство, и, как правило, оставшиеся родственники. Приёмная семья — это работа родителем: по собственному желанию, по договору с государством (органом опеки), с начислением страхового стажа, за зарплату. Она складывается из непосредственно пособия на содержание ребёнка, а также вознаграждения самому «маме» или «папе» — его получает только один из приёмных родителей, оно облагается подоходным налогом. За детей-инвалидов, малышей до трёх лет дают немного больше. Есть ещё ряд скромных бонусов: например, приёмным родителям в сёлах и деревнях — плюс 25%. Обе выплаты из облбюджета, индексируются каждый год с 1 февраля, и в 2024-м в общей сложности за воспитание одного здорового приёмного ребёнка в городе государство платит 12 тысяч 823 рубля детского пособия плюс 7 тысяч 257 рублей родительского вознаграждения (это уже с учётом налога). Итого минимальная ставка: 20 тысяч 80 рублей. За каждую потраченную из пособия копейку — того, которое аж 12 тысяч 823 рубля — надо отчитываться перед опекой. При этом детский прожиточный минимум на 2024-й год в Воронежской области больше: целых 13 тысяч и 41 рубль.

Есть ещё такая форма устройства, как патронат: тоже по договору с опекой, тоже за определённую плату, но ребёнка берут на правах не «родителя», а «воспитателя» — по факту внештатного сотрудника детского дома. Все эти семьи объединяет общее казённое название — «замещающие».

Всего же в Воронежской области сейчас 4 218 детей-сирот и оставшихся без попечения родителей. В чём разница? Сироты — это если оба (или единственный) родителя умерли. Оставшиеся без попечения — если мать и отец лишены прав, признаны недееспособными, сидят в местах не столь отдалённых… Те самые «сироты при живых маме с папой», или «социальные». Из этих 4 218 «ничьих» детей шесть процентов — 254 ребёнка — не устроены в замещающие семьи и ждут своих «маму и папу». Пять лет назад — в 2019-м — в целом «сироток» было больше: 4 485. А «нуждавшихся в устройстве» меньше — 212, или 4,7 процента.

— Основные причины сиротства — алкоголизм и наркомания родителей и асоциальный образ жизни как следствие, — отмечают в минсоцзащиты. — Также, конечно, смерть родных мамы и папы. И к сожалению, заболевания детей.

«Заболевания детей» как причина — это значит, что мамки с папками от них отказались: как от неудобного рюкзака. Но проблемы не только в этом. Статистика за последние пять лет: желающих взять на воспитание сироту — даже за деньги — у нас резко убавилось. 2019-й: в приёмные семьи передали 118 детей. 2023-й — только 30. С начала нынешнего года — 11. Причём, если в ковидных 2020 — 2021-м это число срезалось по очевидным причинам (два года подряд по 57 детей), то в 2022-м оно снова стало расти — семью, пусть и приёмную, обрели 83 ребёнка… Количество усыновлённых детей за пять лет сократилось практически вдвое: с 10 до шести. И нынешние причины, думаю, тоже ясны. С опекой/попечительством другая история, потому что другая система — их оформляет, напомню, кто-то из оставшейся родни: в 2019-м — 383 ребёнка, в 2023-м — 313, в промежутке — от 232 до 295.

И да: детей возвращают. За те же пять лет приёмные родители взяли их в общей сложности 345 — «отдали назад государству» 24 (семь процентов). Опекуны и попечители — 1 506 и 107 соответственно (в процентах столько же).

— Чаще проблема в обострении межличностных отношений и неумении детей и замещающих родителей эти отношения выстраивать, — объясняют в министерстве соцзащиты. — Дети растут, подростковые проблемы накапливаются, взрослые оказываются к этому не готовы. И некоторые делают вывод, что «проще вернуть». Также среди причин возвратов ухудшение здоровья, материального положения. И что совсем не приемлемо — ненадлежащее исполнение обязанностей опекунами.

Из-за «плохого поведения» у приёмных мамаш с папашами за последние два года принудительно забрали 12 детей. Из них сразу семь — в 2022-м — у «профессиональной родительницы» из Поворинского района, которую недавно посадили за издевательства над ними. В региональном СКР за четыре года возбудили 11 уголовных дел о жестоком обращении с детьми. Девять родителей осуждены. В статистике следователей и родные отцы и матери тоже, однако.

Для права взять себе детдомовца в обязательном порядке надо окончить школу приёмных родителей (в том числе пройти психологические тесты). А «при рассмотрении вопроса о возможности лиц стать приёмными родителями орган опеки и попечительства принимает во внимание их личностные качества, состояние здоровья, способность к исполнению обязанностей по воспитанию, взаимоотношения с другими членами семьи»: цитата из «Правил создания приёмной семьи (…)», утверждённых Постановлением Правительства РФ № 423 от 18 мая 2009-го.

По тому же постановлению органы опеки обязаны приёмных родителей (и опекунов с попечителями) стабильно проверять: один раз в течение первого месяца после передачи ребёнка, в течение первого года — каждые три месяца, затем — раз в полгода. А кстати, формулировка о «внеплановых проверках» — если есть сигнал о нарушениях прав ребёнка — в документе туманная: «орган опеки вправе» её провести, но прямо вроде и «не обязан». То же самое даже при непосредственной угрозе жизни и здоровью ребёнка — немедленно отобрать его у приёмной семьи государство лишь «вправе».

Воронежские чиновники на практике всё же действуют не только по закону, но и по здравому смыслу. Во всяком случае, в областном СКР мне официально заявили: за последние четыре года уголовных дел в отношении сотрудников органов опеки нет.

***

Если вы задумались о том, чтобы стать приёмным родителем (одиноким тоже не запрещается), свяжитесь со своим районным отделом опеки и попечительства — вам ответят на все вопросы. Можно пообщаться с «профессионалами»: телефон воронежского клуба замещающих семей «Рождённые сердцем» +7 (920) 229-96-30, «ВКонтакте«, «Телеграм».

Базовые законы. Кому можно/нельзя, какие нужны документы, права и обязанности приёмных родителей и другие правила — Семейный кодекс РФ (статьи 146, 152 — 153.2), Гражданский кодекс РФ (статья 35), Постановление Правительства РФ № 423 от 18 мая 2009-го, Письмо Минобрнауки РФ от 31 августа 2010-го № 06-364 «О применении законодательства по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних». О положенных выплатах — Закон Воронежской области от 27 октября 2006-го № 93-ОЗ «О приёмной семье в Воронежской области» (актуальные суммы скажут в опеке).

Федеральный банк данных детей-сирот и оставшихся без попечения родителей: усыновите.рф. Сайт запущен в 2020-м Минпросвещения России, сейчас в нём информация о 35 609 детях из всех уголков страны. Те же сведения — на интернет-проекте усыновите.ру.

Истории о непростых судьбах воронежских семей, которые воспитывают приёмных детей, читайте в ближайшее время на нашем сайте.