В Воронеже на месте утраченных объектов наследия запретят капитальное строительство
Мучения уникального «дома генералов» (дома Перрен-Синельникова) длились несколько лет. Сначала дом на ул. Таранченко, 40 медленно разрушался. Потом специальная комиссия признала его аварийным, что было совсем не сложно. А это позволило в 2012 году владельцам участка «освободить» его: рабочие практически подчистую снесли здание, чтобы построить безликий офис. Фасад архитектурного шедевра Михаила Замятнина был оставлен, чтобы стать входной группой новодела. Десятки краеведов и историков проиграли эту битву бизнесменам из-за пробелов в законодательстве.
Воронежская областная Дума вышла с законодательной инициативой в Госдуму. Региональные парламентарии предлагают внести изменения в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры народов)».
Соответствующее решение принято депутатами после продолжительного обсуждения вопроса с органами исполнительной власти области, членами правительства.
У появления законодательной инициативы ряд причин.
Во-первых, назрела необходимость пересмотреть региональные реестры объектов культурного наследия.
В 90-е годы в такие реестры некоторые строения были включены по достаточно формальным основаниям. В тот период рассчитывали, что на содержание объектов культуры Федерация будет платить регионам дотации. И субъекты Федерации нередко старались целенаправленно расширить списки.
В настоящее время механизм внесения поправок в региональный реестр объектов культурного наследия через постановление правительства РФ практически не работает. То есть формально процедура прописана, но она не действует. При подготовке документов в Министерство культуры регион должен провести экспертизу, которая стоит порядка 600 тысяч рублей. Но потом документы просто «ложатся» в министерстве на годы и вопрос практически никогда положительно не решается.
На сегодняшний день в Воронежской области есть 38 объектов культурного наследия, которые физически просто отсутствуют, так сказать «мёртвые души» реестра. Например, усадьба на хуторе Заря Бобровского района. От двухэтажного господского дома осталась груда кирпичей и доски перекрытий. Усадьбой конца XIX века владели братья Колесниковы. Они, так же как владельцы Хреновского конезавода, занимались разведением лошадей. Здание в стиле модерн стояло в запустении много лет. Кто и для чего обрушил в 2015 году господский дом, в посёлке никто не признаётся. Кирпич ручной работы, по слухам, вывезли местные жители.
Наверное, один из самых ярких примеров историко-культурного бандитизма — судьба дома купчихи Перелыгиной (ул. Платонова, 21). Ещё в 2008 году Воронеж потерял его по отработанной схеме (признали аварийным; на этом основании отозвали охранительное звание «памятник архитектуры»; снесли). Причём сделали это стыдливо — под покровом ночи. Наказание так никто и не понёс.
— Наша законодательная инициатива направлена на то, чтобы изменить сложившуюся ситуацию. Мы предлагаем передать полномочия по внесению изменений в реестр регионам. Естественно, что в обсуждении каждого такого решения примут участие как эксперты, так и общественность. Ни о каких кулуарных «выводах из реестра» не может быть и речи. У Министерства культуры России останется согласовывающая функция, чтобы избежать перегибов на местах, — пояснил председатель Воронежской областной Думы Владимир НЕТЁСОВ.
Вторая причина законодательной инициативы областных депутатов — объекты культурного наследия зачастую расположены в историческом центре городов и поселений и являются лакомым куском для бизнеса.
Вот примерная схема, как чаще всего уничтожают старину. Старинный дом объявляют аварийным, расселяют жильцов, продают с обременением, по которому собственник снести его не может. Но потом разыгрывается ситуация «дом сам рухнул». И всё, нет больше дома, и никто вроде не виноват, что город лишился ещё одного ценного для истории объекта. Недавний пример — уничтожение «генеральского дома» Перрен-Синельниковых — столетнего дворянского особняка с красивым вестибюлем и беломраморной парадной лестницей. Этот дом был построен в 1911 году для семьи действительного статского советника Николая Александровича Перрен-Синельникова. Есть веские причины полагать, что проект этого дома был выполнен знаменитым архитектором М.Н. Замятниным. Не менее интересна и послевоенная история этого дома. Здесь жили: Герой Советского Союза, генерал-полковник М.С. Шумилов, дважды Герой Советского Союза генерал армии А.П. Белобородов, генерал-лейтенант Г.П. Коротков — начальник штаба округа до 1958 г. и другие военачальники, вследствие чего в народе дом стал именоваться «генеральским». Сейчас на месте дома — офис.
А в Боброве на улице Авдеева стоял Дом Мирошникова. За короткий период его целенаправленно разрушили и на этом месте построили многоквартирный жилой дом. А сколько случаев, когда объекты культурного наследия поджигали, «нечаянно» цепляли ковшом экскаватора при проведении работ? Поэтому Воронежская областная Дума намерена поставить барьер на пути потенциальных манипуляций строительного лобби с любыми объектами культурного наследия.
Мы хорошо понимаем, что упрощением процедуры могут воспользоваться недобросовестные строительные компании, стремящиеся использовать для возведения точечных объектов застройки любую возможность. Примеров «строительного бандитизма» немало — ведь под объектами культурного наследия зачастую находятся дорогостоящие земельные участкиВладимир Нетёсов, председатель Воронежской областной Думы
Он подчеркнул, чтобы избежать подобных ситуаций, законопроектом предлагается установить запрет на возведение объектов капитального строительства на месте утраченных объектов культурного наследия.
— Исключение может быть сделано только для воссоздания разрушенного объекта. Во всех остальных случаях возможны лишь рекреационные работы и благоустройство. Подобная норма закона позволит нам не опасаться, что документ будет использован недобросовестными застройщиками в корыстных целях, — подчеркнул Владимир Нетёсов.
Автор законопроекта — губернатор Алексей Гордеев. Представлять документ в Государственной Думе будет вице-спикер Облдумы, председатель комитета по культуре и историческому наследию Сергей Рудаков. Если учесть, что аналогичные проблемы с реестром памятников культуры и их охраной имеют место в каждом регионе, шанс на рассмотрение воронежской инициативы достаточно высок.
Читать все комментарии